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来源: 发布时间:2018-08-31 点击: 字体:

洛水政〔2018〕5 号

各县(市、区)水利(澳门威尼斯人娱乐)局、吉利区农办、市节水办:

  为进一步细化和明确水资源税的征管流程和责任,河南省水利厅商省地方税务局,印发了《河南省水利厅办公室关于做好水资源税改革政策落实和宣传解读的通知》(豫水办政资〔2018〕2号),现将文件转发你们,请认真遵照执行。

 

附件:河南省水利厅办公室关于做好水资源税改革政策落实和宣传解读的通知(豫水办政资〔2018〕2号)

河南省水利厅办公室关于做好

水资源税改革政策落实和宣传解读的通知

各省辖市、省直管县(市)水利(务)局:

根据财政部、税务总局、水利部《关于印发〈扩大水资源税改革试点实施办法〉的通知》(财税〔2017〕80号)精神,省政府制定并印发了《河南省水资源税改革试点实施办法》(豫政

〔2017〕44号,以下简称《试点办法》),自2017年12月1日起施行。根据《试点办法》,省财政厅、地税局、水利厅联合制定并印发了《河南省水资源税征收管理办法》(豫地税发〔2017〕208号,以下简称《管理办法》),对水资源税的征管流程和责任等内容进行了进一步的细化和明确。经商省地方税务局,现将《试点办法》转发你们,并就有关政策落实和宣传解读事宜通知如下:

一、切实抓好水资源税改革政策的宣传解读

各级水行政主管部门要在当地政府领导下,积极会同当地财政、地税等有关部门,充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等媒体,以及公告栏、宣传单、宣传册等形式,向社会各界尤其是取用水户开展水资源税改革的舆论宣传和政策解读,营造良好的水资源费改税社会氛围。同时,要向当地政府做好汇报,研究解决好水资源税改革中出现的疑难问题。

二、加强水利系统内部的学习培训和政策解读

各级水行政主管部门要组织从事水资源管理工作以及原水资源费征管人员认真研读《试点办法》和《管理办法》,使基层管理人员熟悉水资源税改革的各项政策,知晓纳税人范围、纳税人不同水源、不同用途、不同区域税额标准,以及征缴期、计量规定、应纳税额计算方法、征收管理等具体内容。在工作中,既要精心细致做好取水许可手续办理、计划用水下达、取用水量核定、基本信息登录和纳税信息传递工作,也要帮助取用水户掌握相关政策,办理相关手续,保证水资源税征缴工作的顺利开展。同时,要和当地财政、地税、住建等部门加强沟通协作,不等不靠、不推不拖,共同推进水资源税改革的顺利开展。

三、准确把握水资源税改革工作重点

(一)准确把握纳税人范围和办理取水许可的关系

凡是利用取水工程或设施直接从河流、湖泊(水库)和地下取用水资源的单位和个人,包括利用水资源调度配置(引调水工程、灌区工程)工程取用水的(含从城市公共供水企业的取水管道及调蓄池取用原水的),都是水资源税纳税人(《试点办法》规定的非纳税人除外)。水资源税纳税人都应办理取水许可,持证取用水。取用污水处理再生水,抽水蓄能发电取用水,以及调度配置水资源取水不需要缴纳水资源税的,也需要办理取水许可。地热水、矿泉水不征收水资源税,征收矿产资源税,但仍需办理取水许可,取用水量仍由各级水行政主管部门负责核定(如矿产资源税有新的规定,按新规定执行)。使用地热水供暖项目回灌的,暂认定为地源热泵标准征收水资源税。

(二)准确把握水资源税征收范围

水资源税开征范围为:一是城镇公共供水;二是供水规模在每天1000立方米或供水对象1万人以上的农村生活集中供水;三是高尔夫球场、洗车、洗浴、滑雪场等特种行业;四是居民生活、工商业、行政事业等其他行业取用水的;五是超规定限额农业生产者(待2018年上半年明确用水限额后开征);六是疏干排水、地源热泵等特殊用水。取用污水处理再生水,军队(含武警)自备水源取用水,抽水蓄能发电取用水,采油排水分离净化回注水,农业生产在规定限额内取用水等,免征水资源税。

(三)注意计征方法和征收期的变化

水资源税从量计征。一般为实际取用水量对应适用税额计征,城镇公共供水企业和农村集中供水工程按售水量价外计征,水力发电和火力发电贯流式冷却水按发电量计征,地源热泵回灌的,水资源税应纳税额按照实际取用水量计算。水资源税的征收期从水资源费按月计征改为按季征收,特殊情况可按年或次计征。

(四)进一步规范取水许可

一是新办、补办、延续取水许可的,有效期的起止日期要尽量与水资源税的征收期相一致,便于税务部门判断税额标准。在取水许可到期前,要提前通知纳税人办理延续,以免出现无证取水时段。二是取水许可水源跨区域(管网覆盖区、超采区、行政区)的,在许可时要明确不同区域的许可量。三是要严格管网内及超采区范围内水资源税纳税人的判定,促使其转换水源,使用公共供水、地表水或其他水源,节约保护地下水。四是严格取水许可证的发放,对不符合取水许可条件,要坚决不予发放。不按批准的取水许可规定取用水的,要依法予以整改、惩处,并通过水资源税政策促使其优化水资源配置使用。五是关于农村人口生活集中式饮水工程。各级水利部门应当在3月15日以前,对农村人口生活集中式饮水工程澄清底子、规范管理,核发取水许可证后,联合地税部门开展纳税人核查、认定工作。对符合条件的农村饮水工程纳税人录入省水资源税管理信息系统。六是细化取用水计划。要按照水资源税征管区分税额标准的要求,细化年度取水计划,在下达年度取水计划时,要将取水计划细化到各个水源地点、水源类型和取水用途。确实无法区分水源地点、水源类型和取水用途的,将按照其最高一类水资源税征缴。七是科学认定地下水超采区。地下水水资源税征收标准分为三个区域,非超采区、一般超采区和严重超采区。根据省水利厅《关于公布河南省地下水超采区范围的通知》(豫水政资﹝2014﹞76号),我省地下水超采区面积为4.44万平方公里。在浅层地下水超采区取用地下水的,无论多少层位都一并认定为超采区;在深层承压水超采区取用浅层地下水的,应作为非超采区对待。八是科学界定公共供水管网覆盖范围。要积极与住建部门沟通,及时掌握公共供水管网覆盖动态情况。

(五)保证水资源费税征收平稳过渡

各级水行政主管部门要切实做好取水许可临时编码的发放工作,给予无证取用水户以过渡期,保证水资源税征收的平稳开展。同时要加快取水许可的办理工作,按照相关文件的要求,尽快完善纳税人的取水许可审批手续。需要进行水资源论证的建设项目,尤其是取用水大户、高耗水户、存在环境污染风险的取用水户,不能因为办理临时取水许可而忽视论证。

(六)切实做好取用水户监管

为配合水资源税改革,确保计划下达、水量核定、信息登录及日常监管等工作责权一致,流域、省审批发放取水许可证的取用水户,由属地省辖市和省直管县(市)水行政主管部门负责监管和下达用水计划。省辖市需要下放到县级监管的,应以书面形式予以明确,并报省厅备案。没有明确下放监管的,原由哪一级监管的继续由哪一级监管,不能出现监管空挡。造成监管失位、后果严重的,将追究原监管单位负责人的责任。

(七)建立与地税部门的协作机制

各级水行政主管部门要定期将相关涉及水资源税的征税信息送交税务机关,按期核定实际取用水量。在第一个纳税期及2018年3月底以前原则上采用纸质信息传递,也可纸质、电子信息同时传递,从2018年4月开始采用电子信息传递。对征管中发现的问题,要积极配合地税、住建等部门进行核查。

(八)严格计量管理

对未按规定安装计量设施或计量设施不能准确计量取用水量的,要限期整改,并依法处理。最大取(排)水能力可按水泵额定出水量、管径流量计算,或者按照财政、税务、水行政主管部门确定的其他方法核定取用水量。

四、积极向政府做好汇报,做好相关经费保障

一是要合理确定水资源税市县分成比例;二是按照“水行政主管部门相关经费支出由同级财政预算统筹安排和保障。对原有水资源费征管人员,由当地政府统筹做好安排”的文件要求,抓紧研究提出具体意见,向当地政府做好汇报,与当地财政部门做好沟通,在安排年度预算时,充分考虑和保障水资源管理工作及人员经费。

                                                     2018年1月16日

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